Criminalidad Organizada México. La Iniciativa Mérida celebra este año su décimo aniversario. Pero desde que comenzó a entregar fondos para la seguridad en México empeoraron los problemas relacionados con la violencia y la corrupción institucionalizada. Deficiencias tanto en el abordaje como en la implementación de la iniciativa.
Iniciativa o Plan Mérida. Redacción Espacio Armas.
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Lados negativos de la Iniciativa Mérida, acuerdo entre Estados Unidos y México
Después de 10 años
Fuente artículo: INSIGHT CRIME
La Iniciativa Mérida celebra este año su décimo aniversario. Pero desde que comenzó a entregar fondos para la seguridad en México, han empeorado los problemas relacionados con la violencia y la corrupción institucionalizada, lo que indica deficiencias tanto en el abordaje como en la implementación de la iniciativa.
Los orígenes de la Iniciativa Mérida, acuerdo bilateral de cooperación en seguridad entre México y Estados Unidos, se remontan a 2007, cuando el ex presidente Felipe Calderón solicitó ayuda a la administración del presidente George W. Bush.
Conferencia de prensa conjunta con el presidente de México.
2900 millones U$S en ayuda
Desde la firma del acuerdo, el gobierno mexicano ha recibido cerca de US$ 2.900 millones en ayuda de Estados Unidos. Esta ayuda ha financiado la compra de equipamiento militar, capacitación para personal judicial y mejoras en infraestructura judicial; adiestramiento militar a lo largo de la frontera sur de México, e implementación de programas de prevención del delito.
Sus críticos afirman que la Iniciativa hace demasiado énfasis en el uso de las fuerzas militares para combatir el crimen organizado. La asistencia estadounidense para el programa subvencionó la guerra contra la droga del ex presidente Felipe Calderón, que motivó un repunte de las tasas de homicidios en todo el país, que mantienen la tendencia ascendente hoy en día.
Áreas con indice delictivo, primer semestre 2017. Redacción Espacio Armas
Un sistema inquisitorial menos transparente
La Iniciativa Mérida también se conoce por su participación en la implementación de la reforma judicial amplia en México.
Las reformas introdujeron un sistema de enjuiciamiento acusatorio abierto en el que juristas defienden sus casos frente a un ente imparcial en un juzgado público formal. Anteriormente, México dependía de un sistema inquisitorial menos transparente, en el que todos los juicios se daban a puerta cerrada. Pero las prácticas corruptas siguen siendo un gran obstáculo en el nuevo sistema.
Una parte del equipo que EE.UU. transfirió a la armada de México. Redacción Espacio Armas.
Asistencia en armamentos militares
Fuerza Aérea:
- 13 Helicópteros Bell 412 (8 para la Fuerza Aérea Mexicana y 4 para la Policía Federal).14
- 8 Helicópteros de transporte UH-60 Black Hawk.14
- 4 Aviones CASA 235 Persuader de patrulla marítima para la Armada de México.
- Refacciones y entrenamiento en mantenimiento de las aeronaves.14
- Entrenamiento de personal en labores de planificación y ejecución nocturna de operaciones anti-narcóticos.
- Seguridad de puertos y aeropuertos:
- Monitoreo y control de los flujos migratorios en puertos y aeropuertos.
- Equipo e infraestructura computacionales.
- Redes de comunicación segura vía satélite.
- Tecnología de monitoreo “no-intrusiva” incluyendo camionetas de rayos x, rayos gamma y perros policía.
Tecnología operacional:
- Investigación y recolección de inteligencia contra organizaciones narcotraficantes.
- Expansión de bases de datos de inteligencia.
- Hardware y sistemas operativos para incrementar la capacidad instalada de las redes de comunicación de agencias de inteligencia.
- Aplicación de la ley:
- Entrenamiento en Derechos Humanos para personal de seguridad.
- Apoyo a la Unidad de Inteligencia Financiera del Gobierno Mexicano.
- Equipo de seguridad para fiscales y policías, como cascos y chalecos balísticos.
- Apoyo al ‘Consejo Nacional Contra las Adicciones’.
CASA 235 Persuader. Patrulla Marítima. Armada de México
Análisis de Insight Crime
Pese a lo ambicioso de las metas y la fuerte inyección de dinero, la Iniciativa Mérida ha resultado ineficaz hasta el momento para mejorar la seguridad en México; el futuro no se ve mucho más claro. La Iniciativa Mérida no ha logrado afrontar dos obstáculos que «azotan» la seguridad en México: la violencia generalizada y la corrupción institucionalizada.
En primer lugar, la iniciativa ha brindado un apoyo permanente a tácticas violentas y agresivas en la lucha contra el crimen organizado. Combatir fuego con fuego ha llevado a una escalada del número de muertes en México desde el comienzo de la iniciativa. Los grandes capos han caído, pero las organizaciones criminales transaccionales siguen libres.
Comentó Guadalupe Correa-Cabrera, profesora asociada de la Escuela Schar de Políticas y Gobierno en diálogo con Insight Crime:
Declarar una guerra contra la droga parece lógico desde la perspectiva de Estados Unidos, pero no desde la mexicana.
Los juicios de alto perfil de capos como Joaquín Guzmán Loera, alias El Chapo, parecen un paso proactivo en la lucha contra el crimen organizado. Sin embargo, la supresión de las cabezas fragmenta los grupos criminales, sembrando caos en el hampa. Nuevos grupos como el Cartel Jalisco Nueva Generación (CJNG) se formaron como resultado de la fractura de carteles anteriores.
En segundo lugar, la iniciativa parece haber hecho poco para erradicar la corrupción existente en las instituciones mexicanas. El año pasado, la captura de Javier Duarte, ex gobernador de Veracruz, fue un ejemplo de uno de los peores casos de corrupción institucionalizada en la historia de México. Recientemente, la Procuradora General anunció investigaciones hacia magistrados federales en relación con el caso, mientras la red de funcionarios corruptos se expande aún más.
La iniciativa buscaba atacar la corrupción en los juzgados, con la implementación de un nuevo sistema de enjuiciamiento. Sin embargo, este intento de reforma se vio afectado por problemas prácticos, pues el intento de forzar procesos legales a la usanza de Estados Unidos en el corrupto e ineficiente sistema judicial mexicano resultó extremadamente exigente.
Faltaron recursos para brindar a policías y fiscales el adiestramiento necesario para adaptarse a sus nuevas funciones en el sistema. La debilidad de las instituciones encontró dificultades para responder a las demandas de la implementación de reformas amplias, mientras el avance en el ámbito estatal mostró grandes variaciones. Prosiguió la profesora Correa-Cabrera durante la entrevista a Insight Crime:
El problema es que no hubo homogeneidad en la implementación. El marco estuvo bien pensado, pero en realidad los resultados positivos aún no se han hecho visibles.
Los recientes cambios de dirección del presidente electo Andrés Manuel López Obrador indican que esos problemas no mejorarán pronto. López Obrador pretende crear una guardia nacional, lo que indica que el énfasis de su política de seguridad no se apartará de la militarización, pese a sus promesas de campaña en dirección contraria. El presidente electo también ha anunciado que concederá indultos a sospechosos de corrupción en gobiernos anteriores, una señal de que la impunidad se mantendrá para muchos.
Policía Federal en Patrulla. Redacción Espacio Armas.
